網(wǎng)信辦等三部門印發(fā)通知，到2025年末IPv6用戶數(shù)要達到8億

7月23日消息近日中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部印發(fā)《關于加快推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)規(guī)模部署和應用工作的通知》(以下簡稱《通知》)。此前，工信部與網(wǎng)信辦引發(fā)了《IPv6流量提升三年專項行動計劃(2021-2023年)》，目標是到2023年底，移動網(wǎng)絡IPv6流量占比超過50%。

《通知》表示，我國IPv6發(fā)展處于攻堅克難、跨越拐點的關鍵階段，面臨不進則退、緩進亦退的風險挑戰(zhàn)。要堅定不移推進IPv6規(guī)模部署和應用，以全面推進IPv6技術創(chuàng)新與融合應用為主線，以提升應用廣度深度為主攻方向，著力建設開放創(chuàng)新的技術體系、性能先進的設施體系、全面覆蓋的應用體系、生態(tài)良好的產(chǎn)業(yè)體系、系統(tǒng)完備的標準體系、自主可控的安全體系，實現(xiàn)IPv6規(guī)模部署和應用從能用向好用轉(zhuǎn)變、從數(shù)量到質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從外部推動向內(nèi)生驅(qū)動轉(zhuǎn)變，打造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢，為建設網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國提供堅實支撐。

《關于加快推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)規(guī)模部署和應用工作的通知》原文：

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳(局)、通信管理局：

互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)是互聯(lián)網(wǎng)升級演進的必然趨勢、網(wǎng)絡技術創(chuàng)新的重要方向、網(wǎng)絡強國建設的基礎支撐。2017年，以習近平同志為核心的黨中央作出推進IPv6規(guī)模部署行動的戰(zhàn)略決策。三年多來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實《推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)規(guī)模部署行動計劃》，推動IPv6規(guī)模部署取得顯著進展。“十四五”時期是加快數(shù)字化發(fā)展、建設網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國的重要戰(zhàn)略機遇期，我國IPv6發(fā)展處于攻堅克難、跨越拐點的關鍵階段，面臨不進則退、緩進亦退的風險挑戰(zhàn)。為貫徹落實習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想，根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》有關要求，全面深入推進IPv6規(guī)模部署和應用，加快促進互聯(lián)網(wǎng)演進升級，經(jīng)中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會同意，現(xiàn)就加快推進IPv6規(guī)模部署和應用工作的有關事項通知如下：

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅定不移推進IPv6規(guī)模部署和應用，以全面推進IPv6技術創(chuàng)新與融合應用為主線，以提升應用廣度深度為主攻方向，著力建設開放創(chuàng)新的技術體系、性能先進的設施體系、全面覆蓋的應用體系、生態(tài)良好的產(chǎn)業(yè)體系、系統(tǒng)完備的標準體系、自主可控的安全體系，實現(xiàn)IPv6規(guī)模部署和應用從能用向好用轉(zhuǎn)變、從數(shù)量到質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從外部推動向內(nèi)生驅(qū)動轉(zhuǎn)變，打造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢，為建設網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國提供堅實支撐。

(二)基本原則

——政府引導、市場驅(qū)動。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加強頂層規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持、環(huán)境營造、標準引領和督促落實，大力推進IPv6融合創(chuàng)新應用。

——創(chuàng)新賦能、應用落地。積極支持IPv6技術創(chuàng)新、應用創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，充分釋放IPv6技術潛能和優(yōu)勢，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力，夯實產(chǎn)業(yè)生態(tài)基礎，大幅提升IPv6應用廣度和深度。

——問題導向、分類施策。聚焦解決關鍵環(huán)節(jié)不暢、應用程度不深、終端支持不足等問題，加強分類指導、示范引領、驗證測試、監(jiān)測通報，精準協(xié)同發(fā)力，突破瓶頸問題，全面提升發(fā)展水平。

——系統(tǒng)推進、保障安全。加強前瞻性布局、全局性謀劃、整體性推進，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，形成工作合力，系統(tǒng)推進IPv6技術、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡、終端、應用、安全建設，實現(xiàn)協(xié)調(diào)并進。

(三)工作目標

到2023年末，基本建成先進自主的IPv6技術、產(chǎn)業(yè)、設施、應用和安全體系，形成市場驅(qū)動、協(xié)同互促的良性發(fā)展格局。IPv6活躍用戶數(shù)達到7億，物聯(lián)網(wǎng)IPv6連接數(shù)達到2億。移動網(wǎng)絡IPv6流量占比達到50%，城域網(wǎng)IPv6流量占比達到15%。國內(nèi)主要內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、云服務平臺、域名解析系統(tǒng)基本完成IPv6改造。新上市的家庭無線路由器全面支持并默認開啟IPv6功能。縣級以上政府網(wǎng)站、國內(nèi)主要商業(yè)網(wǎng)站及移動互聯(lián)網(wǎng)應用IPv6支持率顯著提升。IPv6單棧試點取得積極進展，新增網(wǎng)絡地址不再使用私有IPv4地址。

到2025年末，全面建成領先的IPv6技術、產(chǎn)業(yè)、設施、應用和安全體系，我國IPv6網(wǎng)絡規(guī)模、用戶規(guī)模、流量規(guī)模位居世界第一位。網(wǎng)絡、平臺、應用、終端及各行業(yè)全面支持IPv6，新增網(wǎng)站及應用、網(wǎng)絡及應用基礎設施規(guī)模部署IPv6單棧，形成創(chuàng)新引領、高效協(xié)同的自驅(qū)性發(fā)展態(tài)勢。IPv6活躍用戶數(shù)達到8億，物聯(lián)網(wǎng)IPv6連接數(shù)達到4億。移動網(wǎng)絡IPv6流量占比達到70%，城域網(wǎng)IPv6流量占比達到20%。縣級以上政府網(wǎng)站、國內(nèi)主要商業(yè)網(wǎng)站及移動互聯(lián)網(wǎng)應用全面支持IPv6。我國成為全球“IPv6+”技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要推動力量，網(wǎng)絡信息技術自主創(chuàng)新能力顯著增強。

之后再用五年左右時間，完成向IPv6單棧的演進過渡，IPv6與經(jīng)濟社會各行業(yè)各部門全面深度融合應用。我國成為全球互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設施建設、應用服務、安全保障、網(wǎng)絡治理等領域的重要力量。

“十四五”IPv6規(guī)模部署和應用主要指標

(一)強化網(wǎng)絡承載能力

1.提升IPv6網(wǎng)絡性能和服務水平。深度優(yōu)化IPv6網(wǎng)絡，確保IPv6網(wǎng)絡關鍵性能指標和服務指標與互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第四版(IPv4)網(wǎng)絡相同。深入開展接入網(wǎng)IPv6改造，提高接入設備IPv6支持能力。開展移動物聯(lián)網(wǎng)核心網(wǎng)改造，具備為移動物聯(lián)網(wǎng)終端分配固定IPv6地址的能力。推動IPv6與千兆光網(wǎng)、第五代移動通信(5G)同步規(guī)劃建設和實施。持續(xù)改進IPv6網(wǎng)絡運維保障，提升IPv6網(wǎng)絡業(yè)務開通、故障排查等服務水平。

2.增強IPv6網(wǎng)絡互聯(lián)互通能力。加快推進互聯(lián)網(wǎng)交換中心(含新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心)、互聯(lián)網(wǎng)直聯(lián)點IPv6改造，新建交換中心和直聯(lián)點全面支持IPv6，優(yōu)先提升互聯(lián)網(wǎng)國際出入口IPv6帶寬，保障國內(nèi)及國際互聯(lián)網(wǎng)IPv6流量有效轉(zhuǎn)接。

3.積極推進IPv6單棧網(wǎng)絡部署。推進5G獨立組網(wǎng)(SA)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡IPv6單棧試點，探索試點系統(tǒng)內(nèi)不再使用私有IPv4地址，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡承載、控制和管理層面的IPv6單棧部署。

4.加快廣電網(wǎng)絡IPv6改造。全面推進廣播電視傳輸網(wǎng)絡及寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)絡IPv6改造，提高寬帶接入網(wǎng)絡IPv6服務能力，推動廣電網(wǎng)絡業(yè)務系統(tǒng)和平臺的IPv6端到端貫通。加快互聯(lián)網(wǎng)電視與交互式網(wǎng)絡電視集成平臺的IPv6改造，建設新一代支持IPv6的業(yè)務服務平臺。

(二)優(yōu)化應用服務性能

5.強化應用基礎設施業(yè)務承載能力。全方位提升云服務平臺、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(CDN)的IPv6服務能力，推動數(shù)據(jù)中心、邊緣云等支持IPv6，擴大IPv6服務覆蓋范圍，提高IPv6帶寬資源占比，提升應用服務性能。推動新上線云產(chǎn)品和新建節(jié)點全部支持IPv6。

6.推動IPv6與信息基礎設施融合發(fā)展。推動人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、超算中心、智能計算中心等信息基礎設施全面支持IPv6。

(三)提升終端支持能力

7.補齊家庭網(wǎng)絡終端IPv6接入短板。加強政策指導和標準引領，推動將無線家庭終端IPv6支持要求納入無線電發(fā)射設備型號核準環(huán)節(jié)，探索實施無線路由器、智能機頂盒、智能電視等家庭終端設備IPv6支持度評測認證，推動新生產(chǎn)的終端產(chǎn)品全面啟用IPv6功能。加快存量老舊家庭網(wǎng)關升級替換。開展家庭終端IPv6評測評估，指導發(fā)布支持IPv6終端產(chǎn)品目錄，引導用戶加速升級換代。引導國內(nèi)電商平臺開展IPv6家庭終端優(yōu)先推薦活動。

8.完善智慧家庭IPv6產(chǎn)業(yè)生態(tài)。完善智慧家庭綜合標準化體系建設，明確IPv6支持要求。推動提升國內(nèi)主要企業(yè)的智能家居系統(tǒng)平臺、設備產(chǎn)品、應用等對IPv6支持能力，打造智慧家庭IPv6產(chǎn)業(yè)生態(tài)。開展智慧家庭典型業(yè)務場景IPv6試點示范。

9.強化物聯(lián)網(wǎng)終端IPv6部署應用。完善物聯(lián)網(wǎng)終端入網(wǎng)檢測標準規(guī)范，明確IPv6網(wǎng)絡接入要求。加強技術研發(fā)，提升物聯(lián)網(wǎng)終端IPv6網(wǎng)絡連接能力。推動新生產(chǎn)的智能家居、智能硬件等消費物聯(lián)網(wǎng)終端，工業(yè)聯(lián)網(wǎng)設備、傳感器節(jié)點等生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)終端，以及智慧城市、智慧安防等公共物聯(lián)網(wǎng)終端同步支持IPv6，默認開啟IPv6功能。推進各級應急指揮信息網(wǎng)及業(yè)務系統(tǒng)IPv6升級改造。推動能源相關信息網(wǎng)絡支持IPv6。加快企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用平臺IPv6改造和存量老舊物聯(lián)網(wǎng)終端升級替換。

(四)拓展行業(yè)融合應用

10.深化中央企業(yè)行業(yè)系統(tǒng)IPv6改造。推進中央企業(yè)集團總部、二級及以下重點企業(yè)專用網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、門戶網(wǎng)站、公眾在線服務窗口、移動互聯(lián)網(wǎng)應用、生產(chǎn)管理業(yè)務系統(tǒng)等全面支持IPv6。鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應用，打造IPv6產(chǎn)業(yè)應用生態(tài)圈。

11.推動金融行業(yè)系統(tǒng)IPv6演進升級。深入推進金融機構廣域網(wǎng)、分支機構網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心的IPv6改造。持續(xù)提高金融服務機構面向公眾服務的互聯(lián)網(wǎng)應用系統(tǒng)IPv6支持能力。健全IPv6監(jiān)控運維體系，完善網(wǎng)絡安全管理制度，推動金融安全防護體系全面支持IPv6，穩(wěn)步推進金融行業(yè)信息化體系平滑演進升級。

12.拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)IPv6應用。推進典型行業(yè)、重點企業(yè)拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)IPv6應用。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系全面支持IPv6。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺IPv6升級，打造行業(yè)和區(qū)域IPv6應用標桿。

13.推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設IPv6應用創(chuàng)新發(fā)展。加快推動基于IPv6的農(nóng)村信息基礎設施建設，全面推動IPv6在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺建設中的廣泛應用。

14.推動IPv6與教育新型基礎設施融合發(fā)展。開展教育信息化IPv6支持能力建設，推動IPv6在數(shù)字教育資源公共服務體系中的應用，深化在線教育等商業(yè)平臺IPv6改造。

15.推動數(shù)字醫(yī)療健康和社會保障信息化IPv6應用。推動遠程醫(yī)療、醫(yī)院信息化、智慧健康養(yǎng)老、社會保障信息化等領域服務平臺支持IPv6。

16.推進交通水利數(shù)字化設施IPv6應用。推動IPv6在綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系、智慧交通、智慧物流、智慧鐵路、智慧水利等領域應用部署，提升智慧發(fā)展水平。

17.推動自然資源與生態(tài)環(huán)境信息化IPv6部署應用。推動自然資源信息化、生態(tài)環(huán)境信息化、林草信息化等領域網(wǎng)絡和業(yè)務系統(tǒng)支持IPv6。

18.加快媒體行業(yè)IPv6融合應用。加強IPv6在全媒體傳播體系的融合應用，推動中央媒體、省級媒體、市級媒體和縣級融媒體中心建設中同步支持IPv6，深化中央重點新聞網(wǎng)站IPv6改造，推動新型傳播平臺支持IPv6。

(五)加快政務應用改造

19.推動電子政務公共平臺IPv6改造。推動國家電子政務外網(wǎng)、地方政務外網(wǎng)、政務專網(wǎng)等IPv6改造。推動政務數(shù)據(jù)中心、政務云平臺、智慧城市平臺IPv6改造。推動新建政務網(wǎng)絡及應用基礎設施全面部署IPv6，探索開展政務網(wǎng)絡及應用IPv6單?；圏c。

20.深化政府網(wǎng)站IPv6改造。推動各級政府及其部門網(wǎng)站、政務類移動客戶端IPv6升級改造。推動政務服務門戶功能優(yōu)化升級，支持IPv6網(wǎng)絡訪問。加強對政府網(wǎng)站指導檢查，確保IPv6支持要求落實到位。

(六)深化商業(yè)應用部署

21.推進商業(yè)平臺IPv6全面深度改造。全面推進互聯(lián)網(wǎng)視頻、游戲、資訊、社交、電商、生活服務等大流量商業(yè)平臺IPv6深度改造，提升互聯(lián)網(wǎng)應用IPv6濃度，推動二三級鏈接等深層次內(nèi)容優(yōu)先采用IPv6訪問，實現(xiàn)全業(yè)務全功能支持，提高IPv6用戶規(guī)模，帶動IPv6流量提升。

22.強化商業(yè)應用IPv6入口管理。鼓勵國內(nèi)移動互聯(lián)網(wǎng)應用分發(fā)平臺相關行業(yè)組織，制定行業(yè)規(guī)范，要求新上架的移動互聯(lián)網(wǎng)應用支持IPv6。推動新上線網(wǎng)站及應用支持IPv6，引導存量網(wǎng)站及應用逐步向IPv6過渡。

(七)培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)

23.推動IPv6產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。制定發(fā)布IPv6技術演進路線圖、實施指南等指導性文件，加大引導支持力度。強化IPv6行業(yè)組織力量，整合產(chǎn)學研用各方力量，建設IPv6產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺。提高IPv6技術、設備、網(wǎng)絡、應用、服務、安全等企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新能力，優(yōu)化IPv6產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構，打造共建共享的IPv6產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

24.推動IPv6應用創(chuàng)新。選擇重點區(qū)域和特色領域開展IPv6應用試點。開展基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市、IPv6創(chuàng)新基地建設。支持IPv6與5G應用協(xié)同推廣，促進面向5G的業(yè)務和商業(yè)模式創(chuàng)新。

(八)加強關鍵技術研發(fā)

25.開展IPv6關鍵核心技術研發(fā)。加強基于IPv6的新型網(wǎng)絡體系結(jié)構技術研究。開展“IPv6+”網(wǎng)絡產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加強技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，不斷展現(xiàn)IPv6技術優(yōu)勢。

26.推動IPv6技術融合創(chuàng)新。推動協(xié)議、技術和業(yè)務創(chuàng)新，突破網(wǎng)絡智能化、虛擬化、云化等關鍵技術，構建IPv6技術創(chuàng)新體系。積極開展網(wǎng)絡新技術、新應用的試驗驗證與應用示范，不斷催生新技術、新應用、新模式。

(九)推動標準規(guī)范制定

27.構建IPv6標準體系。推動IPv6規(guī)模部署和應用創(chuàng)新成果標準化，增強IPv6標準研制力量，協(xié)同推進國家標準、行業(yè)標準、團體標準制定，建立IPv6標準體系。

28.積極參與國際標準制定。加強與互聯(lián)網(wǎng)工程任務組(IETF)、歐洲電信標準化協(xié)會(ETSI)等國際標準化組織合作，積極參與IPv6相關國際標準制定。

(十)強化安全保障能力

29.構筑IPv6網(wǎng)絡安全防護體系。落實網(wǎng)絡安全等級保護制度，明確IPv6安全保護要求。加強重點領域IPv6安全防護體系建設，升級安全系統(tǒng)，強化復雜場景下IPv6安全保障能力。依托國家網(wǎng)絡與信息安全信息通報機制，構建IPv6安全監(jiān)測體系，提高IPv6安全態(tài)勢感知、通報預警和應急響應能力。

30.提升新興領域安全保障能力。加強IPv6安全技術研究，開展IPv6核心安全技術攻關。加強IPv6環(huán)境下工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興領域的安全技術、管理及機制研究。

三、保障措施

(一)加強組織領導

各地區(qū)、各部門要加強組織領導，壓實工作責任，制定具體工作方案，推進任務落實。中央網(wǎng)信辦會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門健全推進IPv6規(guī)模部署和應用工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實，完善專家咨詢制度，及時協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。制定實施IPv6發(fā)展年度工作計劃，壓茬推進各項目標任務落實。

(二)完善政策支持

各相關部門要完善政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌資金，加大支持力度，引導社會資金投入。在基礎電信企業(yè)業(yè)績考核中，支持和鼓勵企業(yè)積極開展IPv6相關工作。創(chuàng)新推進工作機制，強化政企聯(lián)動、多方參與，加大技術研發(fā)、網(wǎng)絡升級、標準制定、應用推廣、安全保障工作力度，實現(xiàn)技術、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡、應用協(xié)同推進。

(三)開展監(jiān)測通報

優(yōu)化IPv6發(fā)展監(jiān)測指標體系，加強IPv6發(fā)展指標研究。完善國家IPv6發(fā)展監(jiān)測平臺，擴展監(jiān)測范圍，提高IPv6發(fā)展情況監(jiān)測能力，全面掌握并及時發(fā)布IPv6發(fā)展數(shù)據(jù)。完善IPv6部署應用監(jiān)測通報制度，定期開展部門、地方、企業(yè)、行業(yè)IPv6發(fā)展情況監(jiān)測與通報，督促落實進度。

(四)組織試點示范

聚焦重點領域、優(yōu)先方向和瓶頸問題，選擇一批基礎條件好、積極性高的重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點部門、重點區(qū)域和城市，組織開展IPv6全鏈條、全業(yè)務、全場景部署和應用試點，邊試點、邊總結(jié)、邊推廣，以點促面，整體提升IPv6規(guī)模部署和應用水平。

(五)加強宣傳推廣

創(chuàng)新宣傳形式，加大IPv6發(fā)展成果宣傳力度，營造全社會共同參與推進IPv6規(guī)模部署和應用的良好氛圍。組織IPv6行業(yè)交流活動，搭建行業(yè)合作平臺。定期發(fā)布重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點區(qū)域優(yōu)秀案例，發(fā)揮示范引領作用。舉辦IPv6技術應用創(chuàng)新大賽，推動下一代互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)。

(六)深化國際合作

積極參與聯(lián)合國等多邊框架工作，充分利用“一帶一路”倡議、金磚國家、上合組織等機制和世界互聯(lián)網(wǎng)大會、中國—東盟信息港論壇、網(wǎng)上絲綢之路大會等平臺，積極開展IPv6部署應用國際交流合作，共建共享美好數(shù)字世界。

中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室

國家發(fā)展和改革委員會

工業(yè)和信息化部

2021年7月12日