教育部部署進一步加強中小學(xué)生睡眠管理工作文件及介紹

《關(guān)于進一步加強中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》介紹

為保證中小學(xué)生享有充足睡眠時間，促進學(xué)生身心健康發(fā)展，近日，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

一、出臺《通知》的主要背景

一是貫徹落實中央部署要求的具體舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視學(xué)生睡眠和身體健康問題，2007年印發(fā)的《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》明確要求，科學(xué)規(guī)范學(xué)生作息制度，保證小學(xué)生每天睡眠10小時，初中學(xué)生9小時，高中學(xué)生8小時。2019年印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》又進一步強調(diào)要保障學(xué)生充足睡眠時間。睡眠是機體復(fù)原整合和鞏固記憶的重要環(huán)節(jié)，對促進中小學(xué)生大腦發(fā)育、骨骼生長、視力保護、身心健康和提高學(xué)習能力與效率至關(guān)重要。必須要進一步細化相關(guān)管理措施，確保中央要求落實到位。

二是解決當前面臨突出問題的現(xiàn)實需要。近年來，各省高度重視睡眠管理，均在減負工作文件中提出相關(guān)要求。許多地方和學(xué)校積極探索有效途徑，不斷創(chuàng)新工作方法，為進一步加強和細化睡眠管理提供了較好的實踐基礎(chǔ)。但是，我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個別地方和學(xué)校仍存在學(xué)校作息時間不合理、校內(nèi)外課業(yè)負擔擠占睡眠時間以及一些外在因素影響學(xué)生睡眠質(zhì)量等問題。2020年12月，我司委托有關(guān)研究機構(gòu)對10省市開展了中小學(xué)生學(xué)業(yè)負擔監(jiān)測。結(jié)果顯示，小學(xué)生、初中生平均睡眠時長為分別為9.5小時和8.4小時，不同程度存在睡眠不足問題。

二、《通知》的主要內(nèi)容

《通知》共提出了七條措施，概括起來就是“強重視、保時間、防干擾、提質(zhì)量”12個字，具體來講：

——強重視。中小學(xué)生睡眠不足一個很重要的原因，就是學(xué)校、家長甚至學(xué)生本人，對保障充足睡眠認識不足、重視不夠?！锻ㄖ访鞔_提出，各地各校要把科學(xué)睡眠宣傳教育納入課程教學(xué)體系、教師培訓(xùn)內(nèi)容和家校協(xié)同育人機制，通過體育與健康課程、心理健康教育、班團隊活動、科普講座以及家長學(xué)校、家長會等多種途徑，大力普及科學(xué)睡眠知識，廣泛宣傳充足睡眠對于中小學(xué)生健康成長的極端重要性，提高教師、學(xué)生、家長等各方思想認識。

——保時間?！锻ㄖ诽岢隽?個“重要時間”。第一個是必要睡眠時間。小學(xué)生每天睡眠時間應(yīng)達到10小時，初中生應(yīng)達到9小時，高中生應(yīng)達到8小時。第二個是學(xué)校作息時間。小學(xué)上午上課時間一般不早于8:20，中學(xué)一般不早于8:00。同時強調(diào)，學(xué)校不得要求學(xué)生提前到校，有條件的應(yīng)保障必要午休時間。第三個是晚上就寢時間。小學(xué)生一般不晚于21:20，初中生一般不晚于22:00，高中生一般不晚于23:00。同時，指導(dǎo)家長和學(xué)生，制訂學(xué)生作息時間表，促進學(xué)生自主管理、規(guī)律作息、按時就寢?？刂坪脤W(xué)校的作息時間和學(xué)生晚上就寢時間，學(xué)生的必要睡眠時間才能得到有效保障。

——防干擾。針對外在因素影響學(xué)生睡眠問題，《通知》提出了3個“中斷機制”，要求作業(yè)、校外培訓(xùn)、游戲都要為學(xué)生睡眠讓路。第一個是作業(yè)“中斷”，要求小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)、中學(xué)生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)，個別學(xué)生經(jīng)努力到就寢時間仍未完成作業(yè)的，家長應(yīng)督促按時就寢不熬夜，確保充足睡眠。當然，教師要對此進行針對性分析，加強輔導(dǎo)，如有必要可調(diào)整作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)量。第二個是校外培訓(xùn)時間“中斷”，要求校外線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30，線上直播類培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于21:00，不得以課前預(yù)習、課后鞏固、作業(yè)練習、微信群打卡等任何形式布置作業(yè)。第三個是游戲“中斷”，要求各地教育部門按照管理權(quán)限，會同相關(guān)部門采用技術(shù)手段加強監(jiān)管，確保每日22:00到次日8:00不得為未成年人提供游戲服務(wù)。

——提質(zhì)量。有的學(xué)生睡眠問題并不是睡眠時間不夠，而在于睡眠質(zhì)量不高，《通知》強調(diào)，教師要關(guān)注學(xué)生上課精神狀態(tài)，及時提醒學(xué)生并與家長溝通。指導(dǎo)學(xué)生統(tǒng)籌用好回家后時間，勞逸結(jié)合、適度鍛煉，確保身心放松、按時安靜就寢。

同時，《通知》也強調(diào)加強學(xué)生睡眠監(jiān)測督導(dǎo)，將學(xué)生睡眠狀況納入學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和教育質(zhì)量評價監(jiān)測體系，納入日常監(jiān)督范圍和政府履行教育職責督導(dǎo)評價，暢通家長反映問題和意見渠道，確保有關(guān)要求落實到位。